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2008年,林业局反腐倡廉的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,学习贯彻中纪委三次、省纪委二次全会、市纪委六届三次会议精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,突出工作重点,加大工作力度,狠抓任务落实,为建设生态文明,推动林业又好又快发展提供有力保障。 (一)加强廉政教育 要进一步加强思想道德教育,引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率。要深入进行中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观、社会主义核心价值体系及党风党纪教育,引导广大党员干部坚定理想信念,牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,牢筑拒腐防变的思想道德防线。要巩固和发展先进性教育和作风教育成果,努力树立党组织和党员干部的良好形象。要运用反面案例开展警示教育,增强教育的针对性和有效性。要把教育与管理结合起来,加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查,切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题,严格执行廉洁自律的各项规定,坚持述职述廉、诫勉谈话、民主生活会等制度,及时行使廉政询问、谈话等形式,及时遏制苗头性问题。 (二)加强监督检查 要以领导干部特别是主要干部为重点,加强干部的日常监督,将党员干部“生活圈”和“社交圈”纳入社会道德和党纪条规的规范之中,拓宽监督渠道,促使领导干部正确行使权力。加强对中央关于生态文明建设和林业重大方针政策执行情况的监督检查,推动科学发展观的全面落实。特别要围绕今年局党组确定的各项林业目标任务,加强重点工作落实情况的监督检查,确保政令畅通,保持全市林业又好又快发展的良好势头。要深入开展党的政治纪律教育,促使广大党员干部增强党性观念,始终保持正确政治方向、政治立场和政治观点,自觉同党中央和省委、市委保持高度一致,坚决维护党和政府在人民群众中的形象。 (三)开展专项治理 要加强对林业生态建设资金的监督检查,强化对林业重点工程和资金的监管,重点解决退耕还林工程建设中弄虚作假、虚报面积、冒领补助、退耕复垦、政策兑现混乱,以及许可和审批、项目运作、资金管理、乱占林地、安全生产等方面群众反映强烈的问题。对发生严重损害群众利益的地方和单位,要追究有关人员特别是领导干部的责任,对有失职渎职甚至腐败行为的要从严惩处。要坚持标本兼治、纠建并举,继续纠正林业工作中的不正之风,搞好行风建设。 (四)坚决查办违纪违法案件 对林业系统发生的违纪违法案件,一经发现必须一查到底,决不姑息,决不手软。要重点查办发生在领导干部中滥用职权、权钱交易、侵吞国有资产和严重损害群众利益的案件;领导机关中个别工作人员吃拿卡要、违规报销个人消费支出的案件;严肃查办贪污贿赂、挪用公款、工程招投标、物资采购等环节发生的案件;林业行政执法中发生的贪赃枉法、徇私舞弊的案件;基层干部以权谋私、破坏森林资源、弄虚作假、虚报冒领、侵占职工群众利益的案件。要加强对林业典型案件的剖析研究,充分发挥查办案件的治本功能。要针对暴露出的问题,举一反三,吸取教训,堵塞漏洞,做到查处一批案件,教育一批干部,完善一批制度。 (五)推进抓源治本工作 要坚持通过深化改革加强制度建设,努力解决导致腐败滋生的深层次问题,做到用制度规范领导干部的从政行为。要紧紧抓住容易滋生腐败现象和不正之风的重点环节,狠抓权力清理、权力下放、权力分解、权力公开,积极推进行政管理、组织人事、计划财务、建设工程、物资采购、资源管理等体制改革,铲除权钱交易的土壤,最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。要对现有制度进行全面清理的基础上,该新建的要抓紧新建、该修订的要抓紧修订,该完善的要抓紧完善,确保制度体系科学、规范、完善、有效,具有刚性约束力和很强操作性。要加强法规制度执行情况的监督检查,加大制度落实力度,对违反制度、破坏制度的行为,加大问责和惩处力度,确保各项制度的严格执行。 (六)要强化权力监督 要把对权力的科学配置与对干部的有效监督结合起来,加强对人财物管理使用、关键岗位的监督,防止权力失控、决策失误、行为失范。要认真落实党内监督条例,加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,建立健全民主决策制度,对重大项目安排、重大人事任免、大额度资金使用等重大事项,必须经单位领导班子集体讨论决定,形成保证权力正确行使的有效机制。要加强对贯彻落实《干部作用条例》的监督检查,严肃查处违反组织人事纪律的行为,坚决防止和纠正用人上的不正之风,确保《条例》各项规定落到实处。要加强对林业专项资金的审计稽查和监督检查,对发现的问题及时督促整改,堵塞漏洞,规范管理,并对相关责任人进行严肃处理,确保全市林业专项资金的安全有效使用。 (七)切实落实党风廉政责任制 要严格执行党风廉政建设责任制。各单位主要领导要认真履行第一责任人的职责,对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办。领导班子成员要按照职责分工,必须把反腐倡廉寓于自己的日常管理和业务工作之中,一起抓、一起管理,真正负起“一岗双责”职责。在党风廉政建设责任制落实上要突出抓好五个到位:一是安排部署到位。各单位要根据市委、局党组的统一部署,结合自身实际,安排部署本单位党风廉政建设工作,明确任务,落实措施。二是责任落实到位。各单位领导班子带头,要经常深入基层,检查党风廉政建设责任制落实情况,推动责任制全面落实。三是责任追究到位。对党风廉政建设责任制不抓不管、或抓而不紧,导致出现严重违法违纪问题的,要严格实行责任追究。 (八)强化“五型”机关建设 要以改进作风为重点着力创建“五型”机关。各单位要按照严管人、慎用钱、德为先的要求,抓班子、带队伍,努力创建学习型、务实型、高效型、和谐型、廉洁型机关,在全社会树立林业行业的良好形象。要建设学习型机关。全市林业系统广大干部职工要牢固树立经常学习、终身学习的理念,把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种立身之基,按照缺什么补什么的原则加强学习,大力营造全员学习的浓厚氛围,不断提高自身的修养能力、履职能力、办事能力和解决实际问题的能力。要建设务实型机关。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风,特别是领导干部要做到言必行、行必果,成为重实效、抓落实的实干家,真正把广大职工拥护不拥护、赞成不赞成,作为想问题、作决策、办事情的根本出发点和落脚点,扎扎实实为基层办实事、为职工谋实惠。要建设高效型机关。各单位都要以提高行政效率、建立廉洁高效机关为目标,进一步简化办事程序,提高办事效率,建立运转协调、优质高效的机关运转机制,形成快节奏、高效率的工作氛围,促进机关工作全面提速。要建设和谐型机关。和谐才能干事,也才能成事。团结出凝聚力、出战斗力。同事之间要相互学习,取长补短,相互尊重,团结共事,相互信任,诚实待人。班子成员之间既要分工负责,又要相互补台,形成围绕中心、分工负责、相互协调、相互配合的工作机制,遇事不推诿、不扯皮。大事讲原则,小事讲风格,凡重大事项,必须按党纪法规和规章制度办,要建设廉洁型机关。廉洁方能聚人,律已方能服人,身正方能带人,无私方能感人。各级领导干部都要增强自律意识,面对各种诱惑,洁身自好、清清白白、干干净净为国家和人民工作,广泛形成比工作、比干劲,讲廉洁、讲奉献的良好风气,努力树立林业干部可亲、可信、可敬的新形象。
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